Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) при участии в проверке, проводимой прокуратурой г.Петрозаводска, в бюджетном образовательном учреждении была обнаружена продукция (крупа манная), без документов, подтверждающих качество и безопасность пищевой продукции.
По результатам проведенной проверки, Управление обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия о привлечении поставщика указанной продукции – ООО «Профуд», к административной ответственности.
На основании переданных материалов, Арбитражный суд Республики Карелия вынес решение о привлечении поставщика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.
Не согласившись с этим решением, ООО «Профуд» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с просьбой отменить решение Арбитражного суда Республики Карелия и принять по делу новый судебный акт.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи со следующим.
«Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31 , 9.4 , 10.3 , 10.6 , 10.8 , частью 2 статьи 11.21 , статьями 14.37 , 14.43.1 , 14.44 , 14.46 , 14.46.1 , 20.4 Кодекса.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТЗ ТС 021/2011), в соответствии с частью 1 статьи 5 которого пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно части 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.
Общество в нарушение приведенных выше требований ТР ТС 021/2011 допустило реализацию крупы без документов, подтверждающих качество и безопасность пищевой продукции.Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются не только изготовители, но и продавцы.»
Свою задачу Управление видит в том, чтобы руководители бюджетных учреждений образования и социальной сферы более ответственно подходили к закупке круп, а хозяйствующие субъекты соблюдали обязательные требования действующего законодательства при их поставке.