Эксперты обсудили вопросы оздоровления муниципальных финансов

Эксперты обсудили вопросы оздоровления муниципальных финансов
Эксперты обсудили вопросы оздоровления муниципальных финансов
Эксперты обсудили вопросы оздоровления муниципальных финансов
Эксперты обсудили вопросы оздоровления муниципальных финансов
Фото: minfin.karelia.ru

       Члены Коллегии Минфина Карелии подвели итоги реализации программ оздоровления муниципальных финансов за 2017 год, отметили положительный опыт и недостатки, а также определили направления работы для повышения сбалансированности местных бюджетов.

     В 2017 году для осуществления бюджетной консолидации всеми органами местного самоуправления использовался такой инструмент, как программы оздоровления муниципальных финансов. Утверждение программы на 3 года являлось одним из условий предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

     Основным показателем программ является бюджетный эффект, который должен быть выражен в увеличении доходов бюджета или повышении эффективности расходов бюджета. По итогам 2017 года совокупный бюджетный эффект от исполнения программ оздоровления (не считая мероприятий по привлечению средств межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов) составил 679 млн. рублей, что на 4% больше планового показателя. Мероприятия по увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов обеспечили бюджетный эффект в 336 млн. рублей (план перевыполнен на 27%). Основной вклад в достижение эффекта обеспечили меры по повышению собираемости доходов – в первую очередь, это деятельность комиссий по мобилизации доходов, в результате работы которых сумма погашенной задолженности по платежам  составила 162,1 млн. рублей. Также органами местного самоуправления совместно с органами власти республики и правоохранительными органами реализованы мероприятия по легализации теневой занятости, консолидированный эффект от которых в виде увеличения поступления НДФЛ составил 69 млн. рублей. Дополнительный бюджетный эффект обеспечен за счет претензионно-исковой работы.

 

     С превышением плановых значений исполнены мероприятия по увеличению поступлений от муниципального имущества и земельных участков. Основной эффект (более 75%) обеспечили меры по установлению обоснованных размеров ставок аренды имущества и земельных участков, платы за наем жилых помещений. Также в рамках данного направления были реализованы меры по изъятию непрофильного и неиспользуемого муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений и предприятий, для его дальнейшей сдачи в аренду или реализации, проведению муниципального земельного контроля.

     В рамках земельного контроля в 2017 году органами местного самоуправления проведено 143 проверки, по результатам возбуждено 44 дела об административных правонарушениях, 23 лица привлечено к административной ответственности. 

     Бюджетный эффект от мероприятий по повышению эффективности расходов по итогам года оказался не достигнут – 251 млн. рублей или 78% от плановых показателей.

     Расходы на муниципальное управление в соответствии с программами снижены в 2017 году на 33,3 млн. рублей.

     Также в рамках мероприятий по сокращению расходов на управление на местном уровне в 2017 году были реализованы решения о передаче исполнения полномочий администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, на районный уровень в Калевальском, Кемском, Олонецком, Питкярантском, Суоярвском районах. Бюджетный эффект от данных мероприятий носит пролонгированный характер.

     Значительный бюджетный эффект (132,5 млн. рублей) был запланирован органами местного самоуправления от мероприятий по повышению эффективности работы бюджетной сети. Это мероприятия по реорганизации учреждений (как юридическое объединение, так и размещение «под одной крышей»), централизация обеспечивающих функций, интенсификация труда в соответствии с целевыми показателями дорожных карт в социальной сфере, оптимизация расходов, не направленных на непосредственное оказание услуг гражданам. Высвободившаяся численность работников составила 2,7%.

     Уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных районов и городских округов по итогам 2017 года снизился с 72 до 70 процентов.

     В 2018 году в целях повышения сбалансированности местных бюджетов на региональном уровне предусмотрены меры по усилению ответственности органов местного самоуправления за итоги реализации программ оздоровления финансов.

     В целях оказания методологической помощи органам местного самоуправления Минфином Карелии разработан Типовой план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов.

     Органам местного самоуправления предложено в 2018 году сконцентрировать усилия на следующих основных направлениях работы:

  • развитие собственной налоговой базы, в том числе, за счет тех инструментов поддержки, которые реализованы на региональном уровне с привлечением средств федерального бюджета: это ТОСЭР, поддержка малого и среднего предпринимательства, фермерских хозяйств, организаций в сфере туризма;
  • обеспечение собираемости доходов в соответствии с нормами, установленными законодательством, то есть меры по легализации теневой занятости, обеспечению уплаты налогов организациями в бюджеты территорий, на которых они фактически осуществляют свою деятельность, вовлечение в налоговый оборот неучтенных объектов имущества;
  • приведение расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие нормативным;
  • нормирование в сфере оказания муниципальных услуг с оптимизацией расходов, направляемых на содержание персонала, не участвующего в их предоставлении;
  • централизация обеспечивающих функций учреждений и органов местного самоуправления (ведение бухучета, закупки, материальное обеспечение);
  • оптимизация объема потребления коммунальных услуг;
  • в целях обеспечения оптимизации расходов на обслуживание долга помимо повышения эффективности взаимодействия с кредитными организациями рекомендовано тщательно подходить к составлению кассового плана и для повышения ликвидности единого счета бюджета использовать остатки на счетах бюджетных и автономных учреждений.
  •      В марте Минфином Карелии совместно с финансовыми органами будет проведена работа по согласованию и доработке проектов программ оздоровления муниципальных финансов. Муниципалитетам рекомендовано принять до 1 мая дорожные карты с детализацией механизмов реализации мероприятий программ, установлением контрольных сроков их осуществления и ответственных исполнителей.

         В качестве меры стимулирования органов местного самоуправления по повышению качества формирования и реализации программ оздоровления Министерством финансов Республики Карелия планируется включить соответствующие показатели в ежегодно проводимую оценку качества управления финансами.

         До 1 августа 2018 года финансовые органы муниципалитетов разработают и направят в Министерство финансов Республики Карелия  проекты  Основных направлений долговой политики муниципального района (городского округа) на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов, которые должны включать мероприятия по снижению долговой нагрузки, в случае превышения у муниципального района (городского округа) показателя отношения объема муниципального долга к годовому объёму собственных доходов муниципального бюджета уровня 50%.

         Участники заседания также обсудили различные аспекты управления муниципальным долгом.

         В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие доктор экономических наук, профессор, преподаватель ФГБОУВО «Петрозаводский государственный университет» Михаил Рудаков, заведующий лабораторией теоретической и прикладной экономики Института экономики и права Петрозаводского государственного университета, председатель Совета Ассоциации «Сообщество финансистов Карелии» Александр Колесов, Министр финансов Республики Елена Антошина, заместитель Министра Александр Грищенков и руководители отделов и управлений Министерства.

         Предложения членов Коллегии будут включены в протокол заседания.

     

    Министерство финансов Республики Карелия

     


    Ещё новости о событии:

    Эксперты обсудили вопросы оздоровления муниципальных финансов - Министерство финансов
           Члены Коллегии Минфина Карелии подвели итоги реализации программ оздоровления муниципальных финансов за 2017 год, отметили положительный опыт и недостатки,
    11:04 02.03.2018 Министерство финансов - Петрозаводск
    Министерство финансов Карелии выделило фаворитов и аутсайдеров программы финансового оздоровления районов.
    15:23 01.03.2018 Vesti.Karelia.Ru - Петрозаводск
     
    По теме
           27 февраля 2018 года заместитель начальника Бюджетного Управления Министерства финансов Республики Карелия Наталья Мороз приняла участие в рабочем совещании в Администрации Лахденпохского муниципального района.
    В целях оказания методологической поддержки органам местного самоуправления в повышении сбалансированности бюджетов Минфином Карелии разработан типовой план по оздоровлению муниципальных финансов.
    16 февраля специалисты Минфина Карелии приняли участие в работе круглого стола со студентами 4 курса Института экономики и права Петрозаводского государственного университета на тему «Актуальные вопросы формирования и ра
         В целях оказания методологической поддержки органам местного самоуправления в повышении сбалансированности бюджетов Минфином Карелии разработан Типовой план по оздоровлению муниципальных финансов.
         16 февраля 2018 года специалисты Минфина Карелии приняли участие в работе круглого стола со студентами 4 курса Института экономики и права Петрозаводского государственного университета на тему «Актуальные вопросы фо
         Постановлением Правительства Республики Карелия от 9 февраля 2018 года № 42-П утверждены Условия предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в 2018 году.
         Министерство финансов Республики Карелия информирует, что постановлением Правительства Российской Федерации № 18 от 18 января 2018 года внесены изменения в Правила взаимодействия органов государственной власти субъе
    Мужчина в Карелии выкрал холодильник у мужа умершей матери - Петрозаводск говорит Житель Муезерского района пришел в чужую квартиру переночевать и увез чужое имущество Мужчина в Муезерском районе перебрал с алкоголем, поссорился с подругой и ушел ночевать в квартиру покойной матери.
    Петрозаводск говорит
    Опубликовано видео момента группового ДТП в Петрозаводске - Петрозаводск говорит Учебный автомобиль толкнули под грузовик на улице Онежской флотилии В сети появилось видео момента ДТП на улице Онежской флотилии в Петрозаводске с участием грузовика, внедорожника и учебного автомобиля.
    Петрозаводск говорит
    Новый препарат от ковида получил регистрацию Минздрава - StolicaOnego.Ru фото: © wayhomestudio / Freepik Препарат успешно прошел все необходимые клинические исследования Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) России получило постоянную регистрацию препарата от коронавируса «М
    StolicaOnego.Ru
    Охрану усилят на музыкальном фестивале в Карелии - Петрозаводск говорит На безопасность гостей, волонтеров и артистов фестиваля «Воздух Карелии» выделено более трех миллионов рублей Более трех миллионов рублей потратят на обеспечение безопасности зрителей, волонтеров,
    Петрозаводск говорит